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农村义务教育路朝何方异膜楸属

时间:2019年10月09日

在去年12月“全省教育工作会议”上指出:“义务教育重点在农村,难点也在农村。要把农村教育作为教育工作的重中之重,坚持‘两基’、巩固提高与‘双高普九’并重,促进城乡教育均衡发展。”农村义务教育是目前教育中一个难题,从中央到地方都在关注这个问题。

但农村义务教育现状不容乐观。这几年农村优秀教师不断进城,优秀学生与有钱农民子女也不断进城,目前大多数农村学校“人去楼空”。

随着改革开放深入,重视城市建设,农村这片土地因其经济实力及所处的偏避的地理位置而被遗忘。城市学校的投资、建设、教师配备显然与农村不同,所以造成今天这样:同一片蓝天下,学生享受的教育资源就不一样。随着时间的推移,农村义务教育问题越来越突出了。

农村优秀教师留不住。由于城市学校条件优越,大批“择校生”进入城市学校就读,学生数增加,教师的编制也就增加了,又要从农村校抽调或借调优秀教师,如此反复循环,对城市学校来说,是良性循环,对农村学校来说是恶性循环。

城乡教师编制不合理。农村教师的艰辛无不知晓,可是,城关教师与学生比例是1誜19.5,农村教师与学生比例是1誜23。目前农村学校生源锐减,要凑足23个学生,只好采取包班或复式班教学,老师每周要上35节课(包括写字、早读课),老师负担过重,谁能安心在农村教学呢?所以老师不是想进城关学校,就是往中心学校钻。

农村教师太贫穷了。农村老师只有档案工资,城关老师就不一样了。正如宁德市人大代表李中瑜先生所说:“城关教师,除了档案工资外,还有补贴、补课等额外收入……”

农村教师有子女就学后顾之忧。农村学校办学条件差,师资水平也偏低了,自己的子女放在当地校就读,小学毕业了,又在当地初中、高中深造,将来有何希望呢?

农村学校办公费严重不足。这是由多种因素造成的,首先是政府投资不到位;其次是生源锐减;再则是,学费被上级“统筹”了,每期每位教师只有150元—200元(包括学生的费用在内)办公费包干使用。连正常办公费用都很紧张,谈何改善办学条件呢?

笔者认为,农村义务教育之路应朝着及时体制改革、调整农村义务教育不合理政策,且给予政策性倾斜方向发展。

调整农村义务教育不合理的教师编制。目前农村生源明显减少,应在农村率先实施小班化教育,所以农村义务教育教师与学生比例必须调整,从原来的1誜23调整为1誜15左右,以解决农村义务教育教师的编制问题。

增添农村义务教育教师津贴。农村教师是一批弱势群体,生活贫穷,要给于适当的经济补贴。补贴的标准原则上应包含:按教师农村教龄长短,离城关路程远近享受不同的津贴待遇,不能一刀切。

政府投资要到位。政府根据当地财政实力,每年下拨经费补助边远、贫困、落后的农村学校,增添教学设备与改善教学条件。

在目前财政投资不到位的情况下,农村义务教育学校收取的“学杂费”应尽量能够自用。但应加强管理、监督,防止挪用、浪费、漏洞、亏空等。

规范农村义务教育管理制度。行政脱产人员与第一线教师比例一定要合理;严控在编不在岗人员;对待老师一定要一视同仁。

评优评先晋升管理制度。每个学校必需要有切实可行的“评优评先”、“晋升”等管理制度,确实做到合理、透明、客观、公平。制度不能因领导的变化而变迁;造成农村义务教育管理制度无章可循,对农村义务教育发展也是一种极不利的因素。

人事、财务、财产等管理制度,上级不光“重视”,而且当作常规检查的一项内容。

加强农村师资培训,提高农村教师素质。农村教师不光业务培训,而且加强基础知识学习与政治学习,教师本身素质提高了,提高农村教学质量才有保证。

引起各级领导重视农村义务教育存在的问题,真正贯彻中央有关“三农”政策及“全省教育工作会议”精神,促进城乡教育均衡发展,体现教育真实的公平性。(宁德市蕉城区进修学校陈其良)

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