海南着力提高农村治理现代化水平当阳

海南：着力提高农村治理现代化水平

1月29日消息：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。近年来，海南省委、省政府一直把“三农”问题作为“全党工作重中之重”，以加快国际旅游岛建设为总揽，以缩小城乡差距、促进城乡同步全面建成小康社会为目标，以提高农村治理现代化水平为抓手，努力建设社会主义新农村，极大地改变了农村地区的贫困落后面貌，逐步走出了一条独具特色的海南农村跨越式发展道路。

一、通过城乡一体化发展，夯实农村治理现代化的经济社会基础

城乡一体化是一个国家和地区现代化的重要标志。海南省推进城乡一体化，有自身的短板与优势。短板在于海南至今仍是我国欠发达省区，其工业化、城镇化水平不高，城乡居民收入低于全国平均值。海南省工业规模总量及结构质量与城镇化发展的要求存在较大差距；而城镇集聚不足又严重制约城镇功能向农村地区辐射，这就决定了海南省在目前阶段推进城乡一体化，很难实行“以工哺农、以城带乡”的常规发展模式。然而，海南省又有独特的比较优势。海南省陆地面积小、人口总量少、所有村落距离城市都较近。海南省以旅游业为龙头的现代服务业发展势头强劲。凭借经济特区省直管市县等灵活的体制机制，完全有条件做好城乡一体化推进工作。

海南省在国际旅游岛建设背景下出台《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划（2010—2030）》，其核心理念是打破全省城市、农村、农垦三元分治格局，集中力量整合海南省城乡及农场资源，实现全省规划开发与建设“一盘棋”。海南省委、省政府按照一个“大城市”的建设思路对全省进行统一规划，加快农垦融入地方步伐，在空间布局上将新农村建设纳入城市群的整体发展规划之中，重点将农村产业分布、土地利用、房屋建设、基础设施建设和农民基本公共服务纳入城乡规划统一管理；同时，实施城乡生态环境同治政策，统筹布局城乡生态环境保护设施，将农村环境保护目标任务列入城市环保体系，推进农村人居环境绿化美化建设。

二、坚持农村绿色化发展，以资源要素优化配置实现农村治理效益的最大化

农村规划与治理的最终目的是对农村资源进行优化配置，实现农村地区的可持续发展和促进农民增收。海南省农村地区良好的生态环境、优美的自然风光和极具地方特色的田舍农屋是国际旅游岛重要的绿色旅游资源，也是农民实现就地致富增收的宝贵资源要素。为了保护好农村地区这一重要的自然绿色生态资源，海南省自2000年开始力推文明生态村创建活动。海南省创建文明生态村，以治理农村人居环境入手，将精神文明建设和农村生态环境建设相结合，农村自然绿色生态与人居环境治理取得实实在在的成效。在此基础上，海南省进一步深化文明生态村建设内涵，针对文明生态村建设普遍缺少产业支撑及其后续发展乏力等问题，结合国际旅游岛建设大趋势，积极引导文明生态村融合发展乡村旅游业，使文明生态村建设与国际旅游岛主导旅游产业实现高度契合。

海南省坚持农村绿色化发展，其乡村旅游产业从沿海、城市周边不断向山区及广大农村腹地延伸拓展，农村原有绿色生态资源要素因此被激活与优化。借助发展乡村旅游业，农村山水田林自然风貌得到合理保护和集约利用，乡土民俗民族文化得到弘扬，海南省热带特色观光现代农业得到发展、成片村庄实现综合整治，人居环境进一步美化和现代化。

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